Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia (ANUC)

Por medio de la resolución 061 de mayo de 1967 se creó la división de Organización Campesina dentro del Ministerio de Agricultura, y del decreto 755 de 1967, la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos nació con el objetivo de inscribir a arrendatarios y aparceros para hacerlos propietarios, generar propuestas de crédito supervisado y asociativo, y convertirse en un canal entre los campesinos y el Estado para el fomento y utilización de los servicios que éste brindaba al agro colombiano.

La ANUC es una asociación  de tercer grado, de derecho privado, sin ánimo de lucro, con carácter de confederación a través de la cual se agremian los campesinos de toda Colombia y se confederan las diferentes formas organizativas. Es una organización de alcance nacional que tuvo presencia en más de 850 municipios y 28 departamentos, con una estructura organizada desde los niveles locales (veredales y  Municipales), Departamentales, regionales y Nacionales.

A lo largo de la historia la ANUC ha sufrido atentados contra  la seguridad individual y colectiva de sus miembros, entre ellos secuestro, amenazas, estigmatizaciones y asesinatos a afiliados y directivos. Además del temor, el desplazamiento y el exilio, los representantes de la ANUC manifiestan que su organización ha perdido visibilidad, ha sido estigmatizada y se ha visto limitada en la expresión de sus opiniones. En cuanto a la estigmatización, encuentra un claro ejemplo en las declaraciones del ex jefe paramilitar Carlos Castaño en el libro "Mi confesión" donde confirma la orden paramilitar de exterminar la organización por ser un escondite de guerrilleros. Así mismo hay otros hechos que demuestran la utilización de la organización en el marco del conflicto como el plagio y utilización  por parte de grupos al margen de la ley, de los carnets que acreditaban la membresía a la organización, hechos que impulsaron procesos de estigmatización. Pese a la victimización la ANUC es una organización sobreviviente con una estructura organizativa y operativa  definida en 4 zonas: norte, oriente, occidente y sur con trabajo activo en más de 500 municipios de 25 Departamentos del País.

Dada la condición nacional de la organización, y la especial diversidad regional colombiana, la ANUC se caracteriza por que sus afiliados son en su gran mayoría familias campesinas. Se caracteriza por su pluralismo político, religioso, étnico y de género, encontrando la unidad en la promoción de su objetivo general que consiste en “organizar, capacitar y representar a los campesinos de Colombia y actuar como su interlocutor válido, como órgano asesor y consultor ante el gobierno y la sociedad para gestionar, defender y reivindicar sus derechos económicos, políticos, sociales y culturales asegurando el total respeto y cumplimiento de las garantías que le otorgan la constitución y la ley” (ANUC 2014).

Hitos y logros

  • En el marco del acercamiento se conformó una mesa interinstitucional como parte del alistamiento, el cual  reúne al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus entidades adscritas, Unidad de Restitución Tierras y el Incoder; Ministerio del Interior, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Defensa, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Centro Nacional de Memoria Histórica; Oficina del Alto Comisionado para la Paz; y la Unidad Nacional de Protección.
  • Reconocimiento oficial en el Registro Único de Víctimas como sujeto de Reparación Colectiva.
  • Articulación con la clínica jurídica de la Facultad de Derecho de la Universidad Javeriana, El instituto Pensar y la Facultad de estudios rurales y ambientales para el proceso de reparación colectiva a la ANUC.
  • Articulación con el equipo de Tierras, enfoque diferencial, medidas de satisfacción y Psicosocial en la implementación de la ruta de Reparación Colectiva.
  • Articulación con la Oficina del Alto Comisionado de Paz para la socialización de acuerdos y discusiones del proceso de Paz en la Habana, en el marco de los encuentros de diagnóstico, formulación y validación de PIRC de la  ANUC.
  • Reactivación de la Mesa de interlocución de la ANUC y el Ministerio de Agricultura en cabeza del Viceministro de Desarrollo Rural Juan Pablo Díaz Granados.
  • Compromiso del más alto nivel en cabeza del presidente de la Republica con el proceso de Reparación Colectiva de la ANUC. Implementación de  la medida anticipada de Conmemoración de los 45 años de la ANUC y lanzamiento de su Himno. Evento que exigió un alto nivel de articulación interinstitucional.
  • Apoyo de la cooperación internacional en el avance de la ruta y construcción del Plan Integral de Reparación Colectiva; Embajada de Suecia, Mapp- OEA, y Fondo de Justicia Transicional de PNUD.
  • Participación en los encuentros de Montería, Popayán y Cúcuta de La ANUC – UR como parte de un ejercicio de acercamiento con la ANUC. Sin embargo la ANUC – UR decidió presentar solicitud de declaración como sujeto de Reparación colectiva independiente y autónomo a la ANUC.

Avances 2015

  • Jornadas de socialización interna con las Direcciones Territoriales de Zona sur del Caso de Reparación Colectiva de la ANUC como parte de la estrategia de territorialización del caso.
  • Implementación de medidas anticipadas de Reparación Colectiva; Conmemoración de los 45 años y reafirmación del compromiso del presidente de la Republica y del gobierno nacional con el proceso de Reparación Colectiva a la ANUC, Lanzamiento del Himno de la organización, fortalecimiento de los sistemas  de comercialización e inicio de la implementación del proyecto de fortalecimiento organizativo gestionado por la Unidad para las Victimas, el Ministerio del Trabajo, la OIM y la ANUC,  que comprende el montaje y operación de “Unidades básicas de comercialización de productos de la Economía Campesina”.
  • Nombramiento por el Presidente de la Republica a los dirigentes de la ANUC como “Embajadores de Paz”. Avance en la construcción de una estrategia de construcción de paz territorial con apoyo de la Oficina del Alto Comisionado de Paz (OACP) - ANUC en el marco de los acuerdos de la mesa de dialogo entre el gobierno nacional y la guerrilla de la FARC-EP. 
  • Dotación de elementos para la casa campesina de la ANUC en Bogotá en el marco del proceso de Reparación Colectiva y las alianzas público – privada entre la Unidad para las Victimas y Homecenter.
  • Reactivación de la Mesa de interlocución de la ANUC y el Ministerio de Agricultura en cabeza del Viceministro de Desarrollo Rural Juan Pablo Díaz Granados.
  • Cierre de la Fase de Alistamiento y diagnóstico del Daño de la ANUC, validado y aprobado en Noviembre de 2015.
  • Socialización del diagnóstico del Daño y formulación preliminar del Plan Integral de Reparación Colectiva en el Subcomité de Reparación colectiva en el marco del SNARIV.
  • Formulación preliminar del Plan Integral de Reparación Colectiva a la ANUC  y planeación de jornadas de trabajo y articulación de la oferta institucional con las entidades del SNARIV.
  • Realización de 10 Encuentros regionales de Diagnóstico del Daño y Formulación Preliminar del Plan Integral de Reparación Colectiva con la participación de 1500 afiliados de 25 Departamentos.

Identificación de 5 líneas de daños generados a la ANUC:

  1. Daños a la Organización o daño a la Libertad de asociación.
  2. Daños al Proyecto Político de la ANUC.
  3. Daños al Territorio y al Paisaje Campesino.
  4. Daños Económicos.
  5. Daños Psicosociales.

Formulación Preliminar de 11 Medidas de Reparación Colectiva a la ANUC:

  1. Medida de fortalecimiento  de la organización y recuperación de autonomía de la ANUC para contribuir a la inclusión del campesinado al desarrollo económico: Medida de Rehabilitación y Fortalecimiento Organizativo “Dignificación de la Identidad Campesina” / Rehabilitación y Restitución- Daño psicosocial y organizativo.
  2. Medida “La ANUC Embajadora de Paz”: Pedagogía para la Paz, Validación de acuerdos y posconflicto/ Medida de satisfacción y restitución: Fortalecimiento al proyecto político de la ANUC, espacios de formación y proyección política de la organización. Daño al proyecto político y daño organizativo.
  3. Medida Generación de capacidades de talento humano y  Fortalecimiento en el  nivel nacional y regional. Capacidades instaladas de la organización / Medida de satisfacción y fortalecimiento al proyecto político. Daño al proyecto político de la organización y daño a la organización.
  4. Medida de fortalecimiento a Comunicaciones de la ANUC – Transmedia/ Restitución. Daño a la organización, daño al proyecto político.
  5. Medida de recuperación de espacios para la memoria y la vida campesina. Medidas de construcción de la Memoria Histórica/ medidas de satisfacción.  Daño a la memoria y al buen nombre.
  6. Medida de fortalecimiento al proyecto político de la ANUC: Estrategia para la  difusión y discusión de los derechos de los campesinos  y los principios y objetivos de la ANUC. Medida de satisfacción, restitución y Garantías de no repetición. Daño a la identidad campesina y daño político.
  7. Medida de Fortalecimiento y   recuperación de los espacios para el desarrollo de la vida campesina- Restitución de bienes colectivos de la organización. Daño al territorio, al paisaje campesino y daño económico.
  8. Medidas de Satisfacción “Dignificación de la Identidad Campesina” / Acto de conmemoración de los 45 años de la ANUC. Daño al buen nombre, fortalecimiento al proyecto político de la organización y Fortalecimiento a la organización.
  9. Medida de Satisfacción / Himno de la ANUC.
  10. Medida de fortalecimiento de la economía campesina: reconocimiento de la ANUC como actor fundamental en el desarrollo económico del país para la incidencia de la desconcentración de la propiedad, garantice el adecuado uso de los suelos y propicie la organización campesina.
  11. Mecanismos de prevención, asistencia, protección e investigación para las garantías de no repetición de los hechos.
  12. Reunión con Ministro de Agricultura Aurelio Iragorry y reafirmación del compromiso de articulación institucional para la Reparación Colectiva de la ANUC en; La Regularización de la mesa de Concertación con la ANUC, incorporación de participación de la ANUC en las agencias creadas en la restructuración del sector agrario, Socialización del borrador del proyecto de Ley de Reforma Rural Integral, Reactivación del consejo Nacional Agrario.

Retos 2016

  • Validación y aprobación con la ANUC y las entidades del SNARIV del Plan Integral de Reparación Colectiva.
  • Territorialización del caso.
  • Puesta en marcha de la primera fase del proyecto de  fortalecimiento organizativo anunciado por la Directora General de la Unidad para las Victimas, Dra. Paula Gaviria Betancur.
  • Entrega a la Unidad de Restitución de Tierras del estudio de títulos de 60 casas campesinas que pudieron ser objeto de despojo a la ANUC.
  • Implementación de un primer piloto de Pedagogía de Paz y fortalecimiento organizativo de la ANUC.
  • Primera fase de implementación de medidas de Reparación Colectiva a la ANUC.